关于推进“两学一做”学习教育
常态化制度化的实施方案
为贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（中办发〔2017〕23号）和《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（渝委办发〔2017〕17号）等文件精神，现就推进学校“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
一、总体思路
开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以理论学习中心组学习、民主生活会制度为主要抓手，组织领导干部定期开展集中学习；以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态，落实“立德树人”根本任务，为学校“双一流”建设、综合改革、实施“十三五”规划等中心工作开展提供坚强组织保证。
二、基本目标要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标，是要紧密联系学校实际，把思想教育作为首要任务，做到“三坚持”“三增强”“三确保”：坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效；不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本要求，是要坚持融入日常、抓在经常。重点做好以下六个方面。
突出问题导向。把解决问题贯穿始终，坚持思想问题和实际问题一起解决，新老问题一起解决，个性共性问题一起解决，党组织和党员问题一起解决。建立完善领导人员联系基层、开展调查研究工作机制，严肃党内政治生活，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。
注重率先垂范。抓住党员领导干部这个“关键少数”，严格和规范双重组织生活制度，切实增强领导干部自律意识、标杆意识和表率意识，充分发挥领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。
强化分类指导：针对不同层级不同类别党组织和党员，提出工作要求、学习重点、整改方向，体现具体化、精准化、差异化。
激发基层活力：切实加强党支部建设，落实“三会一课”等基本制度，充分发挥党支部主题作用和基本功能，探索创新党内教育和组织生活的有效方法。
选树先进典型：大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐，使“两学一做”学得深入、做得到位。
坚持常抓不懈：着眼抓细抓常抓长，落实日常督查和工作考核，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
三、学习内容和要求
学校各级党组织要认真执行上级党组织和学校关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，按学期作出学习安排，党员领导干部要根据自身实际制定个人学习计划，完成规定的学习任务。
（一）明确学习内容。要把学党章党规、学系列讲话作为党员干部理论学习的必修课，统一起来学习、领会。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容。要以党章为统领，深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署，不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识，认真践行遵守新制度体系的高线和底线、自律和他律、软要求和硬约束，真正使党章党规内化于心、外化于行，自觉把讲政治、讲规矩贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼的全过程，自觉落实全面从严治党要求。学习习近平总书记系列讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史结合起来，深入学习习近平总书记关于高等教育的重要论述。
（二）丰富学习方式。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。坚持个人自学和集中研讨相结合，联系实际开展专题研讨，坚持问题导向、主动反思、勇于解剖、指导实践，找出差距不足。坚持举办各类别各层次专题学习培训班，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，务实推动工作，奋力开拓学校改革发展新局面。充分运用多媒体手段，利用党建网站、手机报、微信微博和学校党委党校网上学习平台等，开发内容丰富的学习资源，推送学习内容，满足党员多样化学习需求。
（三）引导党员做到“四个合格”。要教育引导广大党员不忘初心、不忘根本，按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
四、推进方式和主要举措
（一）联系思想工作实际经常查找解决问题。要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。
党员重点查找解决的问题。要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以及道德品行是否端正、“四风”问题是否反弹、担当作为是否到位，列出不合格表现的负面清单，不等不拖、即知即改，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。
校党委和各二级党组织（含工委，下同）要重点查找解决的问题。要对照党内政治生活准则和党内监督条例，对照中央巡视反馈意见，查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制。着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题，列出问题清单，制定整改方案，认真加以整改。
党支部要重点查找解决的问题。要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理是否务实，组织关系接转是否规范，党费收缴管理是否严格，换届是否按时，团结教育服务群众是否有力、到位等，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要继续抓好基层党建重点任务的深化落实，推动基层党建全面加强、全面过硬。
各级党组织和广大党员要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取师生的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。认真落实民主生活会制度。严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结－批评－团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。校党委每年对领导班子民主生活会作出具体安排、组织落实，党员校领导要对分管、联系单位领导班子民主生活会指导把关。要擅于运用身边的事例，把严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。各单位主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。认真开展组织生活会和民主评议党员工作。校党委每年度研究制定组织生活会和民主评议党员的工作方案。开展民主评议党员工作，要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。认真坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见，及时发现问题。校党委和各二级党组织书记与班子成员每半年至少开展一次谈心谈话，班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话，每年至少一次。党支部书记要经常与党员谈心谈话，发现问题及时提醒。
（二）坚持领导干部率先垂范。校党委和各二级党组织要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部特别是副处级及以上党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。
带头加强学习。认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。
带头担当实干。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、积极作为，以对党绝对忠诚、听党指挥的自觉，以敢啃“硬骨头”、敢于“涉艰难”的勇气，重实干、务实功、办实事、求实效、创实绩。结合作风建设，着力解决阵地意识不强、工作标准不高、政策落实不到位、问题研究不深入、能力担当不足等问题。
带头做合格党员、合格领导干部。时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要严明党的“六大纪律”，严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，自觉净化朋友圈生活圈社交圈。严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
（三）坚持分类施策，引导党员发挥先锋模范作用。分类引导党员自觉践行“四讲四有”标准，争做“四个合格”党员。在机关和承担公共服务职能的窗口服务单位，实施作风建设工程，定期开展党员和教职工思想动态调查研究，根据岗位职责设立党员示范岗，坚持密切联系群众，坚持防止四风反弹，引导党员立足岗位作贡献。在科研和教学领域，按照“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好老师标准，继续引导教师党员在学校事业发展中奋发作为，加强师德师风建设，组织开展宣传师德典型、深化学术诚信等活动，引导教师成为学高为师、身正为范的践行者。学生党员要为推动形成优良党风、校风、学风积极贡献，要在学术研究、恪守学术道德中发挥模范带头作用，要在创新创业中发挥导向和示范作用，要结合专业特点、个人特长和群众需求，积极开展形式多样的志愿服务活动，形成党建带团建、党群共建、服务共享的浓厚氛围。离退休老同志要充分发挥政治优势、经验优势和威望优势，开展内容丰富的座谈会和研讨会，为学校发展积极建言献策。
（四）认真落实“三会一课”等基本制度，激发基层活力。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”（组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会议）等制度抓好“两学一做”学习教育。坚持党员领导干部讲党课制度，各级党组织书记每年至少为基层党员讲一次党课，鼓励校院两级班子成员、学校先进模范、离退休干部中的党员到基层讲党课
严格基本要求。要以“党支部主题党日”为依托，把交纳党费、“三会一课”、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党务公开、民主议事、服务群众等支部基本工作作为规定动作，党支部要结合自身实际，紧扣阶段性重点工作，设计自选动作。支部主题党日活动要统一时间、规定主题、明确要求，每月或每两周一次，领导干部要带头参加党支部主题党日活动。“三会一课”要突出政治学习和教育，定期组织召开党员大会(每季度一次)、党小组会(每月一次)、支委会（每月一次，需要时随时召开），定期上党课（每季度一次），“三会一课”要突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。党课内容要贴近党员、贴近实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。
加强组织管理。党支部要制定每学期“三会一课”计划报上级党组织备案，在学校统一印制的《支部工作记录本》上规范记录“三会一课”开展情况。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。各二级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，及时批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。
（五）积极选树先进典型，强化舆论宣传。落实信息报送制度，及时掌握各基层党组织“两学一做”常态化制度化建设情况，利用学校主页“两学一做”专栏和各类媒体及时发布工作要求、推送学习内容、报道经验做法成效、宣传先进典型。增强各级党组织培养和选树典型的意识，把发现、培养、树立先进典型作为党组织的一项重要任务，采取举办活动评典型、收集信息找典型、民主推荐定典型等多种方式，不断提高发现、培育、宣传典型的能力。抓好网络阵地建设，充分运用信息化手段，搭建党支部学习教育开展情况的动态化管理平台。引导组织党员利用共产党员网、中国共产党新闻网、共产党员微信公众号以及“重庆大学党委党校网上学习平台”等开展自主学习，扩大学习教育覆盖面。
（六）坚持不懈抓好基层党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，抓好制度建设这一关键，真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心，攻坚克难的堡垒。优化党支部设置。适应改革发展需要，加强教师党支部、学生党支部建设，在按院（系）内教学科研机构设置教师党支部、按年级或学科专业设置学生党支部的基础上，可根据实际需要，探索依托重大项目组、课题组、导师团队和学生公寓、社区、社团组织等建立党组织，有效扩大党的组织和工作覆盖。党支部党员规模一般不超过30人,党员人数较多的党支部可划为若干党小组，每个党小组不得少于3名党员。加强党支部书记队伍建设。选优配强党支部书记，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，注重从优秀辅导员和优秀教师中选拔学生党支部书记，有针对性地加强党支部书记后备人才培育和储备。加强党支部书记培训，持续开展包括二级党组织书记以及机关、教师、学生、离退休党支部书记在内的全覆盖培训，按照中组部示范培训班、市教委全覆盖培训模式，分期分批分类开展基层党组织书记轮训，不断增强支部书记思想政治素质和业务工作能力，提高开展“两学一做”学习教育能力水平。建立党支部工作经常性督查指导机制，严格落实基层党组织任期和换届选举制度。
五、组织保障
学校各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织。
（一）组织领导。学校“两学一做”学习教育常态化制度化建设，由学校“两学一做”学习教育协调小组在党委常委会领导下开展，学校“两学一做”学习教育协调小组工作由组织部牵头实施，党办、宣传部、纪委办等党群部门协同推进落实。各级党组织要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，梳理分析党建工作短板，研究确定若干重点任务，一级抓一级，层层抓落实。党委组织部要根据校党委部署，每年作出具体工作安排，加强工作指导和组织推进，集中力量攻坚克难，不断加强薄弱环节、提升基层党建整体水平。
（二）队伍建设。协同推进组织员队伍、支部书记队伍、和党委秘书队伍等党务工作者队伍建设，为贯彻落实全面从严治党新形势下加强和改进基层党的建设战略部署提供人员保障。明确各类别党务工作者岗位职责，注重培育提升，实施党建工作精准指导，切实提高理论水平和业务素质。健全党务工作者队伍管理制度，完善选拔、培养、激励、保障机制，推动党务工作者队伍专业化职业化建设。
（三）检查考核。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合各级党组织的日常工作台账、年度工作总结、二级党组织书记述职评议考核等进行检查和评估。校党委统一领导全校党建考核工作，对各二级党组织的考核由党委组织部牵头组织实施；对依托学校二级单位建立的党支部的考核由组织部和二级党组织共同实施，其余党支部的考核由二级党组织负责实施。采取现场查阅工作资料、调研座谈、个别谈话征求意见等方式，及时总结交流先进经验，发现和解决突出问题，加强督促、检查和指导。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的，依照有关规定严肃批评、追责问责。
